解读：改革开放新格局必将对市场监管提出更高要求，这将促进监管理念的转变，新体制机制、监管方式和监管手段的变革。

我认为，数字化监管的方向是借助大数据、“互联网+”政务服务等现代信息技术构建市场监管平台。首先，互联网的普及和应用为构建市场监管平台略奠定了基础。其次，大力发展监管型电子服务，有助于提升政府市场监管能力。

市场监管平台要突出三大功能。一是在价值层面要坚持以人民群众为中心的理念；二是在技术层面要由三难变为三通：由互联互通难——资源共享难——业务协同难，变为网络通——数据通——业务通，实现纵向贯通和横向互联；三是要按照监管体制改革的要求，进行流程再造，包含业务重组、流程再造和系统整合。

解读：“放管服”改革实际是更进一步约束政府的权力。“放管服”改革不能以牺牲正常秩序为代价，其重要出路就是社会共治。

社会共治要保护社会主体公平竞争的主体地位。同时需要强调主体承担的对应责任。比如，最近出台的《电子商务法》规定，电子商务经营者需要各自承担相应责任。我们的立法常常倾向于强调行政机关的监管。如果强调落实市场主体责任，对维护公平竞争的市场秩序意义更大。国务院制定了《企业信息公示暂行条例》，推行信用体系建设，实际上就是落实市场主体责任、发挥市场主体作用的很好范例。

解读：今后我们要进一步加强与行业协会、平台型企业和市场化专业信用服务组织的合作，积极构建多元共治格局。

一是建立行业协会与平台型企业间的信用信息互联共享机制。进一步加大与有关行业协会、平台型企业等信用信息共享的力度，支持其充分发挥对市场主体的组织协调、规范引导的功能，深入推进行业自律和平台自制。二是积极探索扩大信息公示范围，鼓励和引导行业协会等通过国家企业信用信息公示系统，公示有关企业信息。三是支持行业协会商会开展行业信用评价，建立健全企业信用档案，完善行业信用体系，发挥行业协会商会在失信市场主体、社会惩戒方面的作用。四是积极培育发展社会信用评价结构，支持开展信用评级，提供客观公正的市场主体咨询信息。五是鼓励企业在坚持守法底线的基础上，进一步开展信用承诺，主动加强自治管理、政企合作，接受社会监督。

解读：消费者协会是政府主导、依法设立的公益性社会组织，当前，发挥好消协组织在社会共治中的作用，与我国党委领导、政府负责下的社会多元主体共同治理理念高度契合。对当前如何充分发挥消协组织作用，我提出三点建议。

第一，加强立法保障。在相关法律法规特别是消法实施条例的制定中，对关于消协组织的规定予以细化，为消协发挥作用提供法制保障。

第二，加强履职保障。一是建议各级政府要严格落实《消费者权益保护法》的要求，在机构登记、人员编制和经费支持等方面保障到位；二是各级政府要落实“放管服”改革的决策部署，通过适当赋权、分权，给消协组织发挥作用提供更大的空间。第三，加强消协自身建设。消协组织要尽快充实专业力量，创新维权方式，不断提升消费维权的专业化、信息化、网络化、规范化和国际化水平，以更加鲜明的立场、更加开阔的视野、更加显著的成效，进一步争取社会各方的理解和支持，助推打造消费维权社会共治的“2.0版”。

主持人：中华商标协会会长  马夫

会谈人：国家市场监管总局价监竞争局局长 燕军

国家市场监管总局广告司副司长 桑林

国家市场监管总局产品质量安全监管司副司长 刘敏

国家知识产权局商标局副局长 陈文彤

阿里巴巴平台治理部总裁助理 肖水贤

车好多集团高级副总裁 祝孝平

腾讯发展研究办公室公共服务中心主任 李丽莉

国家市场监管总局价监竞争局局长 燕军:市场监管总局的成立可看作是市场监管领域社会共治迈进新时期，市场监管总局将监管领域从生产、流通到消费环节全部囊括，可以说是全流程的监管。由此，监管领域拓宽，监管手段更加丰富多元。在此背景下，对监管理念也提出了新的要求。对于新经济监管具体应该管什么、怎么管，新经济自身在社会共治中应该承担哪些责任、履行哪些义务，需要我们进一步深入探讨。不能只享受社会共治的成果，不承担社会共治的职责。

价监竞争局一直以来很重视社会共治的探索。比如，在打击传销领域，经过多年与公安等部门的协作，在街道、社区等社会多方面参与下，“共建”“共治”在打击异地聚集式传销中发挥了很大作用。

国家市场监管总局广告司副司长 桑林：在当前的广告监管中，我们发现几个特点：一是涉及导向问题案件有增长的态势，国庆节期间我们就处理了5起。二是互联网广告违法上升趋势非常明显。从2017年第三季度开始，互联网广告案件数量已经超过了传统媒体，今年一直延续这一趋势。到今年第三季度全国的互联网案件已有1.3万件，比去年同期增长55%，占到全国所有广告案件的半数以上。三是互联网广告中，PC端向移动端转移的趋势非常明显 。尤其是精准投放广告等新问题，给监管工作带来了很大困惑。四是涉及群众身体健康、财产安全的违法广告屡禁不止。

针对这些新的特点，我希望企业能够起到表率和引领作用，及时学习新法新规，如《广告法》《电子商务法》等，切实履行好平台的主体责任，把好广告发布关。

国家市场监管总局产品质量安全监管司副司长 刘敏：第一，产品质量是生产出来的，如何发挥行业提升质量标准、强化市场主体落实责任义务，推动标准提升，质量提升，需要进一步思索。第二，产品质量是监管出来的。更好地发挥市场监管以及行业主管部门的监督作用，规范市场秩序，更好地为消费者提供优质的产品。第三，质量是竞争出来的。需要质量监管和行业主管部门的管理，以及消费者、社会各界的监督，行业协会和市场主体的共同努力，实现共治，营造良好竞争环境，实现良币驱逐劣币，来促进市场产品质量的提升。

国家知识产权局商标局副局长 陈文彤：今年1至10月的商标注册申请量是601万件，全国市场监管部门查处的商标侵权案件达2.1万件。在实际工作中，我们常常发现，有些人可能一次申请四千到五千件商标，这些商标的申请没有支持企业实际经营，而是为了囤积和抢注。对此，我们从三个方面开展了相关工作。一是开通了商标网上申请服务系统，提高社会信息透明度。二是与包括商标协会、中消协等在内的机构加强合作，对恶意抢注和囤积商标行为进行研究与打击。三是加强宣传，组织一系列关于正常注册和使用商标的社会宣传工作。

车好多集团高级副总裁 祝孝平：首先，企业自身要合法合规，要熟悉法律法规，不仅要与监管部门多沟通，还要加强建设内部的规章制度，让企业行为更加合理合法。在保护消费者方面，二手车交易一直是一个老大难问题，要依托大数据分析手段解决信息不对称问题，用数字化、智能化的手段建设卖场。

阿里巴巴平台治理部总裁助理 肖水贤：互联网和大数据技术可以为社会共治创造有利条件。其一，大数据能够清晰地展现社会矛盾，帮助政府更加科学地制定政策。其二，互联网能够天然地将社会共治的参与主体串联起来。其三，互联网的新技术条件可以让社会共治更加精准。

腾讯发展研究办公室公共服务中心主任 李丽莉：目前，食药、医疗等很多传统行业都开始拥抱数字化转变，推行内部管理的智慧化、“云”化，但信息安全也面临挑战。腾讯正在利用大数据分析和全网实时感知技术，探索社会共治的智慧化手段。