辽宁省省直、市直、县直三级事业单位改革接近尾声。此次改革，结合了事业单位分类改革，和新一轮党政事业改革的所有政策和精神，辽宁省的的事业单位改革为全国事业改革提供了试点、提供了样板，必将成为今后后半年和明年一季度全国省市县党政机构改革，和随之开展的事业单位分类改革的典范。

　　根据辽宁省事业单位的改革实际，发生影响最大的改变有三个：领导职数大大减少，生产经营类和部分盈利性公益二类事业单位改企，还有一个，就是事业单位的参公管理全面取消，参公人员身份自行消失。

　　公务员身份，包括参公身份，并非终身制，如果岗位发生变化，身份也随之变化。具体来讲，如果岗位由公务员岗位或者参公事业岗位变为事业岗位，其公务员或者参公人员身份自行失去。而在辽宁省的事业单位改革中，原来的参公事业单位全面整合，根据职能不同，分散在各个新成立的事业单位中，其参公性质和人员的参公身份也随之自行消失，工资待遇、人员管理完全按照《事业单位管理暂行规定》管理。

　　事业单位改革已成为公共事业单位。发生了以下变化：

　　在体制改革的过程中，由于职能的转变，制度的整体机构参与了公众，而单位在岗位上则能够通过培训和考核，全面过渡到硕士。管理人员。同样，如果公共服务单位的一般改革转变为一种制度，公务员的身份也会被公职人员转换为工作人员，公务员的身份将随着管理的消失而消失。在过渡期间，人员未被冻结，将被调整、转移或转移到其他公务员或参与单位的人员的状态仍将保留。

　　公务员和公务员的参与，对人员流动没有障碍。因此，在事业单位改革之前，政府成员可以通过行政部门和公共部门的任用方式继续保持其身份。行政部门是公务员队伍，党委和团体组织仍然保留着公众的特征，地方政府仍有相当数量的公务员和公众。在事业单位改革之前，这些单位是公共服务人员留住公众身份的必由之路。但是太难了。

　　如果工作因个人原因而被调整，或者一般人员被提升和转移，个人身份也会因职位的改变而改变。公务员或公务员被升迁到事业单位，公务员的地位正在消失。管理模式和薪酬待遇按事业单位人员进行。再次进入公务员或参加事业单位，其身份也需要重新审查和批准。

　　同样，如果业务单位的人员进入公务员或公共单位进行晋升、招聘、选拔等，除完成考试外，还可以直接转给公务员或公众，其他人员都需要服务。二年以上进入公务员或公共服务单位。公务员的身份要求公务员管理部门对后者进行评估和识别。事业单位人员不得直接晋升或者转入公共服务单位或者公务员单位。根据规定，四十岁以上的公务员基本丧失了向公务员过渡的资格。

　　在工作性质、工资和社会福利方面，除专业技术人员按职称外，其他人员的工作和待遇基本相同。在相同条件下，事业单位人员与社会公众之间的工资差距约为二百元。养老保险制度合并后，公务员、公务员和事业单位人员享受的社会保障措施相似，但工资基数不同。目前，唯一的影响是公共服务客车的改革已经完成，各省市公共交通工具的改革一直在各省试点。根据改革实践，公务员除了公共服务的正常成本外，还接受了一个以上的公共汽车补贴。出售公车的费用，不享受公车的补贴。在一些省份，他们享受公共汽车补贴。除管理员额和公务员的标准外，其他员额的标准应为每月200元和300元。

　　上述只是个人理论分析，近日随着辽宁省参公单位转事业单位人员管理办法文件的发布，一切皆尘埃落定。