< 许新建 >

市场监管总局认可与检验检测监督管理司司

检验检测行业是生产性服务业和高技术服务业，也是国家质量基础设施，在保障国民经济有效运行、维护质量安全方面发挥着重要的支撑引领作用。改革开放走过40年，我国的检验检测机构从传统计划经济时代诞生，到今天走向多元化和市场化，已经取得了令人瞩目的成绩，成为全球增长最快、最具潜力的检验检测市场。同时，也要看到，对标高质量发展要求，对标发达国家先进水平，还有很大的差距，检验检测机构“小散乱”问题突出，公信力不足，国际竞争力较低，系统所属检验检测机构自成一体等问题，迫切需要加快检验检测机构的改革创新。2019年，我们将围绕党中央、国务院深化“放管服”改革整体部署和要求，坚持市场化、国际化的方向，按照“统一管理、深化改革、规范市场、促进发展”的思路和方针，以开展“一个行动”、推进“两项改革”、健全“三个体系”、搭建“四个平台“等为抓手，加大简政放权力度，强化事中事后监管，扎实推进2019年各项重点工作。

新的一年，我们坚持市场化改革方向不动摇。一是深化检验检测机构资质认定审批改革。按照国务院全面推开“证照分离”要求，尽快推出检验检测机构资质认定审批改革方案，推行告知承诺和自我声明制度，将检验检测机构资质认定审批时限压缩四分之一，逐步实现检验检测机构“一家一证”。二是以地方检验检测机构整合和转企改制改革为重点，打破市场准入限制和区域分割，不断提高我国检验检测行业的市场化、社会化、国际化水平。三是加快推动国家质检中心改革。对国家质检中心重新定位，明确国家质检中心的定位是“高端检验检测服务的提供者、行业排头兵、检验检测技术高地”。改革产生方式，改为通过能力确认，促进公平竞争，服务高质量发展。

新的一年，我们坚持规范市场秩序不放松。在2018年专项整治基础上，以打击虚假报告为重点，以查处一批典型违法违规案件为抓手，在机动车检验、环境监测等重点领域组织开展“新风”整治行动，切实保持认可与检验检测市场监管的高压态势。通过有效运用以“双随机、一公开”为基础的分级分类监管、加大行政处罚处理力度、全面向社会公开处罚案件信息等措施，针对机动车检验、环境监测等重点领域，集中整治“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”等违法违规行为，切实维护认可与检验检测市场秩序，营造良好公平的认可与检验检测市场环境。

新的一年，我们坚持提升能力优化服务不减弱。建设国家机构能力验证、合格评定技术与标准、认可与检验检测统计监测、认可与检验检测制度等4个体系，着力解决检验检测技术的薄弱环节，着力抓好《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《国家认可机构管理办法》等的制修订工作，及时将深化“放管服”改革措施、成果予以固化；同时，积极打造检验检测公共服务平台和行业交流合作平台。

新时代赋予我们新的使命和责任，让我们携起手来，坚决贯彻市场监管新理念，充分运用市场监管新机制，发挥机构改革的综合优势，以信用监管为基础，以“双随机、一公开”为基本手段，综合运用多种监管手段，标本兼治，提高检验检测的公信力,更好地传递信任。让我们共同努力，加强基层检验检测市场监管能力建设，提高基层监管人员专业知识和监管技能，统筹开展培训教育，编发监管实用手册，推广使用检验检测机构移动APP，探索创新监管手段，有效提升基层检验检测市场监管的能力和水平。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2019年，有机遇也有挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，践行以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持市场化改革方向，进一步增强改革的信心和决心，凝心聚力、开拓创新，攻坚克难、砥砺奋进，不断开创认可与检验检测市场监管工作新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！