2021年4月12日，国投集团控股山东特检集团签约仪式在济南举行。据介绍，这标志着国投集团与山东省共同推进央地混改取得重大成果，也意味着国投集团通过产融结合方式推进检验检测机构市场化改革迈出新的步伐。

资料显示，山东特检集团由原山东省特检院、山东省质量审评中心转企改制而来，是山东省人民政府2016年批复成立的、省属一级公益类国企，也是按照国务院检验检测机构改革要求，完成市场化改革的全国第一个省级特检机构。

目前，山东特检集团拥有7大类523项业务资质，业务拓展至28个省和13个“一带一路”国家和地区，在保障特种设备安全运行、服务经济社会高质量发展方面发挥着重要的技术支撑作用。

“2019年底，山东省国资委启动省属一级企业混改，国投集团与省国资委开始洽谈山东特检集团股权合作事宜。”山东省国资委相关负责人表示，在省委省政府的大力支持下，经过历时一年多的推进，国投集团与山东省国资委等正式签署增资协议，通过现金增资7.5亿元，获得了山东特检集团51%股权，成为山东特检集团控股股东。

自此，山东特检集团完成了从省属企业转为中央企业的历史性转变。

今年2月，山东特检集团党委书记、董事长张闽生到特检科技公司检查指导工作时，科技公司经理曹怀祥就从智慧园区建设、与国投集团产业融合、收购兼并、人才激励等方面进行了综合汇报。

同样是2月，山东特检集团召开安全生产工作会议时，也提到了深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全省安全生产工作专题会议、国投集团安全生产工作视频会会议精神，全面总结2020年安全生产工作等。

有分析认为，从山东省属企业变成央企，这对山东特检集团来说也是激发企业活力和核心竞争力的重大机遇。

“国投集团控股山东特检集团，是我们参与检验检测机构市场化改革，推进检验检测行业集约化发展的重要一步。”国投集团相关负责人说，公司作为央企中最大的股权投资公司，其功能定位就是发挥国有资本投资的引领带动作用，在关系国家战略安全、产业引领、国计民生和公共服务的重要产业和关键领域起到支撑作用，服务国家战略。

他分析说，检验检测行业，作为国家质量基础设施的重要组成，是服务国计民生、支撑国家治理、建设质量强国的重要抓手，对提升国家科技创新能力和产业竞争力具有重要的作用。

因此，国投集团致力于检验检测行业投资，通过资本运作、资源整合、央地混改、机制创新等多种方式，积极与中央和地方检验检测机构开展合作，目标打造具有国际竞争力的中国检验检测认证知名品牌。

对于控股之后山东特检集团将如何发展，该负责人也表示，国投集团将依托山东特检集团的产业优势和改革经验，进一步发挥国有资本的引领带动作用。首先是通过不断整合跨领域、跨区域优质资源，持续提升山东特检集团的科技创新能力、价值创造能力、可持续发展能力和服务国家战略的能力，高水平建设特检行业的国家质量基础设施。

其次是通过完善公司治理、建立市场化薪酬体系、实施超额利润分享和中长期激励政策等，将制度优势转化为竞争优势，持续提升山东特检集团的企业活力和核心竞争力。

最后是通过股权多元化、发展市场化、资产证券化、布局国际化的成长路径，将山东特检集团建设成“立足山东、辐射全国、面向世界”的综合性国际领先的检验检测认证机构，助力我国经济社会高质量发展。

山东省国资委党委书记、主任张斌也在签约现场表示，随着国家开发投资集团的战略入股，山东特检必将进一步转换体制机制，提高市场竞争力，实现“资本增量、人才增量、管理增量、品牌增量、技术增量。”

实际上，山东省属企业与央企进行混改并非首次。

早在2018年，原山东省公路建设集团就在山东大厦举行了战略重组签约仪式，通过引进央企中国化学工程集团有限公司的方式正式完成战略重组。重组完成后，山东省公路建设集团由中国化学工程集团控股，持股比例为51%。如今，该集团已更名为中化学交通建设集团有限公司。

彼时，张斌也曾表示，此次战略重组是山东省加强与央企战略合作，助力新旧动能转换的又一成果，也是推进国有资本、民间资本混合,实现股权多元化，形成国有企业市场化经营机制的积极探索，对我省企业的新一轮发展必将产生积极的借鉴意义。

值得注意的是，除了山东省属企业之外，山东市属企业也有与中央企业进行战略重组的案例。

2019年12月21日，鲁西化工（000830，SZ）公告称，公司实控人将由聊城市国资委变更为中国中化集团有限公司（简称“中化集团”）。公告显示，鲁西化工直接控股股东鲁西集团有限公司（简称“鲁西集团”）被聊城市国资委无偿向中化投资（聊城）有限公司划转其所持6.01%股权。

划转完成后，公司原股东中化投资发展有限公司通过联合其一致行动人中化聊城、聊城市聚合股权投资有限公司，共同持有鲁西集团55.01%股权，成为鲁西集团控股股东，并成为鲁西化工间接控股股东。

中化集团当时也表示，与鲁西集团合作是中化集团与山东省在高端化工领域合作的重要内容，也是中化集团在化工新材料领域进一步增强创新能力和产业实力的有力举措。中化集团将通过扩大投资和产业链协同等多种方式支持鲁西集团加快发展，努力建设世界一流的化工新材料产业园。