11月26日,浙江省生态环境监测协会印发《浙江省社会生态环境监测机构能力评估办法(第五版)》,其中对于环境监测机构分类评级以及评估要求等进行了详细描述。
#本办法适用于在浙江省内开展生态环境监测业务并具有固定实验场所的社会生态环境监测机构。
等级分类与要求
能力评估分为五个等级,从低到高依次为1A级(A)、2A级(AA)、3A级(AAA)、4A级(AAAA)、5A级(AAAAA)。
A 级
(1)取得省级及以上市场监督管理部门颁发的《资质认定证书》(CMA);
(2)守法经营,无主观故意的严重违法失信行为。
2A 级
(1)符合A级能力评估条件(1)-(2);
(2)通过2项盲样考核。考核项目范围为:水和废水中的化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷,环境空气和废气中的二氧化硫、氮氧化物等。根据监测机构实际能力范围,随机抽取2项进行考核。
3A 级
(1)符合2A级能力评估条件(1);
(2)纯环境检测类实验面积不低于500平方米,综合检测类实验面积不低于600平方米;
(3)环境保护相关专业大专以上学历人员占生态环境监测人员比例不低于50%;
(4)考核项目比例不低于4%(原则上不少于12项,不多于20项),考核合格率不低于75%。(在规定时间内完成项目现场能力考核,并提交监测报告和完整的原始记录。)
4A 级
(1)符合3A级能力评估条件(1)-(3);
(2)中级及以上环境保护相关专业技术职称或同等能力人员占生态环境监测人员比例不低于20%;
(3)生态环境监测项目参数不低于300项;
(4)考核项目比例不低于5%(原则上不少于12项,不多于40项),考核合格率不低于80%;
(5)能力评估得分不低于80分。
5A 级
(1)符合4A级能力评估条件(1);
(2)中级及以上环境保护相关专业技术职称或同等能力人员占生态环境监测人员比例不低于25%;
(3)生态环境监测项目参数不低于600项;
(4)考核项目比例不低于5%(原则上不超过50项),考核合格率不低于85%;
(5)能力评估得分不低于85分。
需要注意的是:退休返聘人员不得超过生态环境监测人员的15%,且不得担任技术负责人、质量负责人、授权签字人等主要职务;考核项目指盲样(加标)考核项目,考核合格率指在盲样(加标)考核中通过考核的项目比例。
考核评估
考核评估分为盲样考核、现场能力考核、现场综合测评三种形式。
盲样考核
2A级由浙江省生态环境监测协会邮寄盲样进行考核,监测机构收到盲样后于5个工作日内上报考核结果。
现场能力考核
3A级由评估专家组开展现场能力考核。评估专家对考核项目的仪器设备操作、数据记录、实验结果、报告编写等能力进行认定。考核项目应覆盖主要类别、分析方法,考核方式为盲样(加标)。
现场综合测评
4A/5A级由评估专家组开展现场综合测评。现场综合测评包括实验室软硬件条件、能力考核等。
实验室软硬件条件包括机构人员素质、实验条件、仪器设备性能、质量管理、管理水平和业务能力等6个方面的具体要求。
能力考核是对考核项目的仪器设备操作、数据记录、实验结果、报告编写等能力进行认定。考核项目应覆盖主要类别、分析方法,考核方式为盲样(加标)、见证试验、操作演示。
能力评估证书颁发后满3个月,机构可申请升级评估。监测机构在能力评估证书有效期满前3个月向浙江省生态环境监测协会提交复评估申请。
复评估时,监测机构主要技术人员、实验场地、仪器设备无较大变化且申请同等级评估,可申请减少现场能力考核项目数。
现场综合测评要求
实验条件
实验室采光、通风、温湿度、防振等满足要求,有良好的内务管理,以保证实验室清洁整齐有序;
实验室的功能布局、环境、安全、环保等应符合相关规定;各个项目之间互不影响;检测仪器放置合理,便于操作,并配有必要的防污染、防火、控制进入等安全措施;
凡是检测方法或检测仪器有要求的,应按要求对检测场所的温度、湿度等环境条件进行有效、准确的测量并记录;
样品管理和保存符合要求;
各种玻璃器皿按规定进行清洁、放置、使用、保管,有适浙江省生态环境监测协会浙江省生态环境监测协会当的防污防尘措施,按规定送检或自校并有相应记录;
试剂的储存、领取、配制、使用均有相应的制度和台帐,试剂标签应规范、完整、清晰;
剧毒、易燃、易爆等试剂的管理和使用严格执行相关规定,有双人双锁、专人专管等管理措施;
废气、废液、毒害气体和液体按规定收集并由具备相应资质的单位妥善处置;
消防、安全和应急措施配备完善齐全并在有效期内,具备规范的应急预案及演练记录。
仪器设备与标准物质
具有所申报的技术服务项目所需的现场检测、采样和实验室分析的仪器设备和材料;
主要仪器设备若存在租赁情况,则租赁期限不得少于1年;
仪器设备种类、数量、性能、量程、精度应能满足工作需要,并能良好运行;
仪器设备定期进行计量检定或校准,并贴有检定或校准等状态标识;
仪器设备有完整的操作、维护规程;
仪器设备使用说明书、校准报告、使用记录、定期维修核查制度和记录、存放地点及保管人等信息规范完整;
标准物质的控制管理、来源、领取台帐与放置环境符合要求。
质量管理
有年度质量控制工作计划,有按照计划落实的证明文件(包括处理意见、整改记录、有效性评价等);
检测方法应首先采用国家、行业标准或地方标准及规范。具有检测方法细则(如有必要)、仪器操作规程、样品管理程序和数据处理规则等作业指导文件;
空白和检测限、校准曲线、精密度和准确度等质控措施应符合质量技术方案,有相应记录;
原始记录填写和修改应规范、翔实、可信,并附现场采样及采样孔等图片记录,能够保证结果复现;
监测报告格式统一、内容正确、信息齐全、三级审核后按规定报出;
有监测能力维持的记录和证明材料;
能力验证结果满意或现场考核合格;
样品唯一性标识、登记、检测、处理等管理规范,并有标准物质清单和领用记录等文件。
管理水平与业务能力
有业务培训计划、培训记录、培训有效性评价和培训总结;
有业务档案管理的制度及人员,规范收集、存档、查阅业务档案;
监测数据规范收集、科学处理、安全存储、及时传输。
现场能力考核
现场操作是否规范;
考核任务下达后,参加考核的操作人员在规定时间内完成并提交监测报告和完整的原始记录;
监测报告和原始记录是否信息充分。
其他
除上述项目外的其他不符合项。
加分项
近三年在核心期刊以位居前三位作者正式发表与环保相关的文章(仅有收录证明不计分);
近三年主持或参与市厅级以上科研项目并获得奖励;
近三年积极参加外部能力验证与比对(管理部门强制要求参与的能力验证与考核为质量管理要求,不重复计入);
其他加分情况。