《检验检测机构资质认定管理办法》中规定“检测机构检验检测机构应当出具检验检测数据、结果。”,那么检验检测过程中的原始数据也应当向委托人出具吗?
下面就用一则“老翡翠”状告国家认证认可监督管理委员会(因机构改革,其职责并入新组建的国家市场监督管理总局,以下简称原国家认监委)的行政诉讼案例解答上述疑惑。
案件梳理
2019年3月,北京的郭X因不满其“老翡翠”的检测结果(郭X自认为其“老翡翠”为四代相传清代老货,但检测结果为经人工漂白充填+染色处理的翡翠,市场俗称B+C货)。于是郭X将自然资源部珠宝玉石首饰管理中心(国家珠宝玉石质量监督检验中心)告上法庭,4月4日民事一审判决,原告郭X败诉,驳回诉讼请求!郭X不服提起上诉。2019年5月,二审维持原判,驳回郭X上诉!并且本判决为终审判决。
民事诉讼前,郭X还向原国家认监委投诉国家珠宝检验中心,投诉的内容主要是:1国家珠宝检验中心未按照新的国家标准为其“老翡翠”进行检测;2鉴定结论没有任何数据;3鉴定结论是错误的。国家认监委受理并委托中国合格评定国家认可委员会对此投诉进行调查,结论是:未发现国家珠宝检验中心在本次委托检测中有违规行为,检测数据完整、结论正确。
图1、本案涉案鉴定证书
郭X对此调查结论不认可,向国家认监委提出《信息公开申请表》要求公开以下信息:1参与调查的部门、人员;2调查内容、方式和经过;3国检应对经过、内容;4国检鉴定翡翠的检测内容、取用项目、检测经过。郭X还要求公开国家珠宝检验中心的管理体系文件、相关国家标准的新项目运行的确认材料、相关检验报告的检验过程原始资料、相关标准修订征求意见和标准宣贯情况材料等信息。2018年9月4日,原国家认监委作出〔2018〕76号政府信息公开答复书,对符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)规定、属于公开范围的内容进行了公开,并将国家珠宝检验中心调查材料作为附件提供给郭X。
其中国家认监委认定"国家珠宝检验中心的管理体系文件、相关国家标准的新项目运行的确认材料、相关检验报告的检验过程原始资料、相关标准修订征求意见和标准宣贯情况材料"涉及商业秘密,属于不予公开的范围。郭X对此不服,于2019年4月2日将国家认监委告上法庭。一审法院认定,原告郭X申请公开的内容涉及国检中心的商业秘密,国家认监委不予公开上述信息的行政行为正确,判定驳回原告郭X的诉讼请求。
一审判决后,原告郭X不服提起上诉。2019年11月5日,北京市高级人民法院作出了终审判决:郭X的上诉请求缺乏事实和法律依据,法院不予支持。驳回上诉,维持一审判决。
本案的核心争议点:
一、当事人郭X送检翡翠的检测原始资料是否应当公开?
法院认定:虽然《检验检测机构资质认定管理办法》第二十五条第一款规定了检验检测机构应当出具检验检测数据、结果。但该规定中出具的检测数据、结果是指检测的结论数据,而不是指检测过程中的原始数据。
二、本案第三人国家珠宝玉石质量监督检验中心的“管理体系文件等”是否属于商业秘密?
法院认定:本案第三人国家珠宝检验中心的管理体系文件等资料属于第三人的技术信息。第三人对此采取了内部保密措施。该内容他人无法从公开渠道获得,亦不为公众所知悉。如果公开上述信息,同行业其他检测机构或存在竞争关系的机构、个人会从中获悉第三人特定的检测方法等,可能会对第三人今后的检测工作产生不利影响。因此,上述信息属于《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第三款规定的商业秘密。
案件思考
1、检验检测机构的“管理体系文件”主要包括:质量手册、程序文件、作业书、产品质量标准、检测技术规范与标准方法、质量计划、质量记录、检测报告等,这些都是每一个技术机构的核心秘密!可以这么讲:如果这些资料允许公开的话,所有的技术机构将“一丝不挂”并赤裸裸暴露于公众面前。强行要求公开这些内容那就是耍流氓!不能因为您买了部手机,就要求华为公司公开所有的专利资料吧?不能因为您坐一次高铁,就要求国家铁路总公司公开其12306客服中心运营客服密码、客户资料信息、工作人员操作规程吧?
2、法院认定:《检验检测机构资质认定管理办法》第二十五条第一款规定检验检测机构应当出具检验检测数据、结果,但该规定中出具的检测数据、结果是指检测的结论数据,而不是指检测过程中的原始数据。
也就是说,消费者进行珠宝委托检测是为了得到结论、结论数据!比如:检测翡翠是为了知道它到底是A货还是B货(这是“检测结论”);检测钻石是为了知道它到底是什么等级(“4C级别”就是“结论数据”)。检测过程中的原始数据可以提供给消费者,也可以不提供。只要所有的检测数据、原始记录都有存档、可以溯源,并足够保证检测结论的正确性就可以了。
好比消费者去狗不理是为了吃包子、去全聚德是为了吃鸭子、去东来顺是为了涮锅子......您不会因为下了个馆子就想要别人的配料、秘方并把别人的加工制作过程都学会吧?