引入餐饮食品安全第三方专业服务

是深圳市市场监管局

开展餐饮业质量提升工作的

重要手段之一

为规范提升第三方机构专业能力和服务质量

深圳市市场监管局先行先试

8月19日

深圳市市场监督管理局

发布了

深圳市餐饮食品安全

第三方专业服务机构作业指导书（试行）

本作业指导书适用于市场监管部门购买餐饮食品安全第三方专业服务，完成对食品经营者（餐饮服务经营者、单位食堂）事中事后监管及质量提升过程。其他相关部门或企业自行购买服务可参照此执行。

餐饮食品安全第三方专业服务机构：指的是独立于市场监管部门和食品经营者（餐饮服务经营者、单位食堂）之外的具有食品安全管理能力、能够提供食品安全相关管理服务的合法社会机构，包括食品相关协会、食品安全检测公司及食品安全咨询公司等。

1.1在中华人民共和国境内注册的有合法经营资格的独立法人或者其他组织。

1.2具有完善的组织架构、运作程序和良好管理能力，遵守国家法律法规，近三年内在经营活动中没有重大违法记录，具有良好的信誉。

1.3营业（业务）范围具有食品安全咨询管理、食品安全质量评估、食品安全培训等相关内容。

2.1团队人员参加并通过市市场监管部门组织的餐饮食品安全第三方专业服务机构培训考核（2018-2020年，以官网公示名单为准，文末下载附件1查看详情），具有食品安全现场检查指导经验及风险控制的能力。

2.2团队人员具有预防医学、食品、生物等相关专业背景（以学历学位证书为准）及餐饮食品安全管理相关工作经验（以相关单位出具证明为准）。

2.3承接过市市场监管部门或相关部门餐饮食品安全相关同类业务，并且履约评价良好（以履约评价表为准）。

2.4具备专业的师资和管理团队，熟知食品安全现行法律法规，熟悉政府监管机制，能够针对被监管单位的实际情况制订并实施管理计划，与监管部门的具体监管要求保持高度一致。

3.1购买第三方专业服务时，应重点考察第三方专业服务机构的综合实力和履约能力，并将其作为招标文件得分项，确保其有能力保证服务质量。

3.2第三方专业服务机构作为社会机构，其盈利性、竞争性是其基本属性，购买服务时，应严格审查其报价的合理性，避免以低价中标而实际操作弄虚作假的情况。

1.1工作时应着职业装（如西裤、白衬衣），佩戴工作证（机构自行印制或者以采购方名义颁发）。

1.2进入食品处理区应带工作帽，进入专间（包括学校食堂备餐间）时还应佩戴口罩。

2.1检查指导时应使用文明用语，言语妥当得体。

2.2指导用语专业、规范，区分使用“应”、“不得”、“宜”、“建议”等字眼，确保指导意见准确，不模棱两可。

3.1忠于职守，确保检查指导工作准确公正。

3.2不接受各种名义的钱物馈赠和礼物，不参与宴请、旅游和娱乐活动。

4.1告知来意：到达被检单位后，向被检单位负责人出示委托函（模板见文末附件2），并告知来意（如：您好！我是受市市场监管局委托过来进行量化提A辅导的第三方老师）。经被检单位负责人同意后，在被检单位负责人或食品安全管理员的陪同下进行检查。若出现被检单位不配合或者不愿意接受检查的情况，应及时向采购方反馈，并在检查表上注明情况。不得以威胁、恐吓等方式强行检查，不得与被检单位发生冲突。

4.2现场检查指导：根据不同检查指导类型（量化提级检查指导、餐饮单位巡查等）的要求，逐项对被检单位进行现场检查，发现不符合项（问题）应立即拍照或录像留存证据，并向陪同检查人员讲解该问题可能造成的危害及提出指导建议（如涉及比较复杂的问题可不当场提出，商议确定后在评估报告中提出）。

4.3填写现场检查表：项目开始前应充分与采购方沟通协商，根据采购方要求确定现场检查表的内容及形式（若采购方无明确要求，文末下载附件3查看详情）。现场检查结束后，根据检查情况，现场填写检查表（纸质或电子版），详细记录现场检查中发现的不符合项（问题），记录完毕后将检查表交由被检单位陪同检查人员确认，对其有疑惑的地方加以说明，确认完毕后双方在检查表上签字，签字的检查表应双方各执一份留存，可以采用一式二联的检查表或者将签名后的检查表复印等方式。

4.4出具评估指导报告：在检查后的一周内（时间期限也可根据项目具体情况确定），向被检单位出具评估指导报告（模板见文末附件4），报告应图文并茂，涵盖问题图片、问题描述及整改建议等内容。制作好的指导报告应由第三方机构盖章扫描后发送给被检单位。

4.5跟踪整改情况：根据项目明确的整改时限，通过电话微信沟通、现场确认等方式跟踪被检单位的整改情况并记录。

4.6指导服务质量反馈：第三方专业服务机构应同时向被检单位发送指导服务质量反馈表（模板文末附件5），请被检单位对第三方专业服务机构的工作态度、专业程度、服务质量等进行评价，并可对其工作提出相关建议及意见。

5.1基础信息：食品经营许可证复印件、营业执照复印件（如有）、食品加工经营场所图纸、食品安全管理员证复印件等。

5.2现场检查表：如实记录被检单位名称、检查时间及现场检查情况等，并有第三方专业服务机构检查人员和被检单位陪同检查人员签字。

5.3评估指导报告：评估指导报告和现场检查表相对应，图文并茂，并加盖第三方专业服务机构公章。

5.4现场检查图片：包含工作图片、问题图片、整改完成图片等。

5.5指导服务质量反馈表：被检单位对第三方专业服务机构的指导服务质量反馈情况。

5.6档案的形式：纸质或电子档案均可。纸质档应分别将每家餐饮单位的检查指导档案用统一标准档案袋装好，并在档案袋封面张贴标签，标签应含被检单位名称、地址、所属街道、具体业态（如大型餐馆、微小餐饮、集体用餐配送单位、学校食堂等）、量化等级及档案袋内资料明细等信息；鼓励以电子材料形式留存档案，一户一档，建立目录索引，便于寻找。

6.1在项目开始前，主动与采购方进行充分沟通，必要时双方一起去实地进行检查指导，统一检查标准、明确指导内容。

6.2根据采购方需求，定期将检查指导档案汇总上报，并对项目整体情况进行分析，形成食品安全风险分析报告并制定相关建议措施上报采购方。

6.3检查指导档案同时上交到被检单位所属的辖区监管局（所），以便辖区监管局（所）及时了解辖区内相关情况。

6.4检查中发现有违反食品安全法律法规行为，及时制止并提出处理意见，立即上报采购方和辖区市场监管部门，并持续跟踪整改内容和监管部门处理结果，确保问题解决。